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【摘要】12月5日，據(jù)新華社報(bào)道，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批國務(wù)院日前印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃明確提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，確定了打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役等7項(xiàng)主要任務(wù)。這份看似與行業(yè)無甚相關(guān)的文件，卻對造紙、包裝印刷行業(yè)影響巨大。這里華印小編結(jié)合環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民發(fā)言為大家解讀，該規(guī)劃對行業(yè)未來5年的影響。

推動淘汰落后和過剩產(chǎn)能，造紙行業(yè)或迎大洗牌

原文：建立重污染產(chǎn)能退出和過剩產(chǎn)能化解機(jī)制，對長期超標(biāo)排放的企業(yè)、無治理能力且無治理意愿的企業(yè)、達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，依法予以關(guān)閉淘汰。修訂完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄，推動淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。鼓勵各地制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，京津冀地區(qū)要加大對不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的鋼鐵等過剩產(chǎn)能淘汰力度。依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，確定各地區(qū)造紙、制革、印染、焦化、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)規(guī)模限值。實(shí)行新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放等量或減量置換。

解讀：對造紙行業(yè)來說，產(chǎn)能過剩、行業(yè)集中度不高基本已經(jīng)成為行業(yè)共識。2015年的東莞的關(guān)停潮，以及全國范圍內(nèi)造紙落后產(chǎn)能的淘汰，也是造成今年下半年紙價上漲的一個重要因素。華印小編認(rèn)為，接下來五年中，在《規(guī)劃》的推動下印刷技術(shù)包裝，隨著落后產(chǎn)能淘汰和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，行業(yè)會出現(xiàn)一系列的洗牌，發(fā)展更好的企業(yè)會更好，而難以兼顧主業(yè)經(jīng)營和環(huán)保要求的造紙廠則會在這一波洗牌中倒下。

綠色包裝、綠色產(chǎn)品將成大趨勢

原文：促進(jìn)綠色制造和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)供給。從設(shè)計(jì)、原料、生產(chǎn)、采購、物流、回收等全流程強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。支持企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，完善綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，推動包裝減量化、無害化和材料回收利用。

解讀：隨著電商的迅猛發(fā)展，成為包裝需求增長的一大亮點(diǎn)，但從中產(chǎn)生的污染也不容忽視。隨著阿里巴巴倡導(dǎo)的綠色物流活動，以及菜鳥物流的探索新型的包裝箱、京東建立綠色包裝材料實(shí)驗(yàn)室。大家有理由認(rèn)為，未來的包裝行業(yè)一定要走綠色制造和提供綠色產(chǎn)品才有出路。

環(huán)保欽差或成常態(tài)化，每兩年巡查一次

原文：根據(jù)中央統(tǒng)一部署，“十三五”將重點(diǎn)推進(jìn)建立完善規(guī)范的覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體，開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，完善重點(diǎn)區(qū)域污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)督察巡視、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究，改革環(huán)境影響評價制度。

解讀：想必今年不少造紙廠、紙箱廠見識到了中央派出的“環(huán)保欽差”的厲害之處，一個月內(nèi)，被進(jìn)駐的各省市，不少當(dāng)?shù)卣挪捎猛．a(chǎn)、限產(chǎn)的方式來應(yīng)對。實(shí)際上，從2016年開始，每兩年左右環(huán)保部對全國?。▍^(qū)、市）督察一遍。同事印刷技術(shù)包裝，環(huán)保部還將組織開展環(huán)境保護(hù)督查，并根據(jù)綜合督查結(jié)果進(jìn)行約談。

除此之外，環(huán)境污染舉報(bào)獎勵機(jī)制也將成為選在造紙、包裝企業(yè)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。今年10月，全國12369環(huán)保舉報(bào)平臺在全國范圍內(nèi)上線使用。目前，環(huán)境保護(hù)部已開通環(huán)保部官方微信微博，借助多種渠道，全面推進(jìn)大氣和水等環(huán)境信息公開。華印小編想提醒各位行業(yè)同仁，未來環(huán)保將成為企業(yè)硬指標(biāo)，只有賺錢、環(huán)保兩手抓的企業(yè)才能生存下去，不然每年停產(chǎn)的那些天，損失的錢找誰要呢？

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